我國是海洋大國，海洋面積相當于陸地面積的三分之一。黨的十八大以來，習近平總書記對海洋生態環境保護作出一系列重要論述，強調“要像對待生命一樣關愛海洋”。在習近平生態文明思想的指引下，我國開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，推動海洋生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。

　　深刻認識海洋生態環境保護的重大意義

　　保護好海洋生態環境，對保障國家生態安全、促進海洋可持續發展、實現人海和諧共生具有重要作用。

　　海洋生態環境保護是推進美麗中國建設的重要內容。2023年7月，習近平總書記在廣東考察時強調：“海洋生態文明建設是生態文明建設重要組成部分。沿海地區生產最密集、人口最密集，同時對自然生態影響也比較大，一定要真正重視起來，采取真正有效的措施加強保護。”《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》將海洋生態環境保護納入美麗中國建設全局，明確要求到2027年，全國近岸海域水質優良比例達到83%左右，美麗海灣建成率達到40%左右，到2035年美麗海灣基本建成。

　　海洋生態環境保護是推動海洋高質量發展的重要支撐。黨的二十大報告提出“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國”。海洋是高質量發展的戰略要地。高水平的海洋生態環境保護可以為海洋經濟高質量發展塑造新動能、新優勢，為生態優先、綠色低碳的海洋經濟高質量發展提供強有力的支撐。堅持海洋產業發展與海洋資源環境保護相統一，在保護中開發、在開發中保護，分區管控科學指導近岸海域各類開發保護建設活動，提升生態系統服務功能，推進海洋資源高效利用，加快構建現代海洋產業體系，推動形成循環低碳、集約高效的海洋發展新格局。

　　海洋生態環境保護是構建海洋命運共同體的實踐基礎。習近平總書記強調：“我們人類居住的這個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結成了命運共同體，各國人民安危與共。”海洋生態環境保護是全球性議題，關乎地球生態平衡和資源合理利用，關乎人類文明永續發展，關乎海洋命運共同體的現實與未來。海洋正面臨前所未有的挑戰，唯有攜手合作，才能有效應對氣候變化、海洋垃圾污染、生物多樣性喪失等全球性海洋生態環境問題，實現聯合國2030年可持續發展目標。

　　新時代海洋生態環境保護取得顯著成效

　　黨的十八大以來，經過不懈努力，我國海洋生態環境質量總體改善，局部海域生態系統服務功能顯著提升，海洋資源有序開發利用，海洋生態環境治理體系不斷健全，人民群眾臨海親海的獲得感、幸福感、安全感明顯提升，海洋生態環境保護工作取得顯著成效。

　　堅持系統治理，海洋生態環境保護統籌推進。堅持系統觀念、統籌兼顧，強化頂層設計，堅持規劃引領，加強統籌協調，不斷完善體制機制，持續推進涉海領域改革，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。2018年，國務院機構改革把海洋環境保護的職責整合到生態環境部門，海洋保護修復和開發利用職責整合到自然資源部門，設立3個流域海域生態環境監督管理機構，打通了陸地與海洋、貫通了生態與環境，構建了陸海統籌、河海聯動的綜合治理體系，部門間合作更加有力，區域間協同更加順暢。

　　堅持人民至上，近岸海域生態環境持續改善。堅持生態為民、生態惠民，陸海統籌、河海聯動，深入推進渤海、長江口—杭州灣、珠江口等重點海域綜合治理，以海灣為基本單元，“一灣一策”協同推進近岸海域污染防治、生態保護修復和岸灘環境整治，實現了生態環境質量明顯改善。2023年，近岸海域優良水質面積比例為85%，較2018年提升了13.7個百分點，實現“六年連續增長”；入海河流水質優良斷面數量占比4/5左右，喪失使用功能斷面基本消除；283個海灣建設單元中，167個海灣優良水質面積比例超過85%，人民群眾臨海親海的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

　　堅持生態優先，海洋生態保護修復成效顯著。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，劃定海洋生態保護紅線約15萬平方公里，建立涉海自然保護地273個，紅樹林面積已增長至約3萬公頃，成為世界上少數幾個紅樹林面積凈增加的國家之一。系統推進實施海洋生態修復，2016年以來，中央財政每年投入約40億元支持沿海省市開展海洋生態保護修復項目，整治修復濱海濕地5萬多公頃，完成岸線整治修復2000公里，有效保護恢復世界自然保護聯盟紅色名錄物種超過135種，生態系統的多樣性、穩定性、持續性顯著增強。

　　堅持綠色轉型，綠色低碳發展水平顯著提升。堅持綠色發展理念，探索海洋綠色發展路徑，全面提高海洋資源利用效率，推動海洋開發方式向循環利用型轉變，大力發展生態旅游、生態漁業等綠色產業，探索生態產品價值實現路徑。截至2023年底，累計創建國家級海洋牧場示范區169個，年產生生態效益近1781億元；海上風電累計裝機容量達到3729萬千瓦，占全球比重約50%，連續4年全球排名第一。發布紅樹林營造、海上風電等溫室氣體自愿減排項目方法學，支持海洋碳匯項目參與全國溫室氣體自愿減排交易市場。

　　堅持依法治海，海洋生態環境法治不斷嚴密。堅持以最嚴格制度、最嚴密法治保護海洋，先后3次修正和1次修訂《海洋環境保護法》，制修訂7部行政法規、十余項部門規章，形成有力的法治保障。打好分區管控、監測調查、監管執法、考核監督的“組合拳”，持續開展“綠盾”“碧海”專項監管執法行動，實施三輪中央生態環保督察，發現并督促整改了涉海突出問題200余項，建立刑事、民事行政訴訟和公益訴訟組成的司法保障體系。提高海洋生態環境監管信息化、數字化、智能化水平，建立1359個海水質量國控監測點位，建立生態趨勢性監測站位超過1600個。

　　新征程上推進海洋生態環境保護的工作思路

　　當前，我國已邁上以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程，海洋事業迎來重大歷史機遇期。保護海洋生態環境是加快建設海洋強國、實現人海和諧共生的根本要求和基礎保障。必須以習近平生態文明思想為指引，將海洋生態環境保護融入國家整體發展戰略，強調人海和諧的發展理念，聚焦美麗海灣建設的主線，持續構建從山頂到海洋的保護治理大格局，扎實推進海洋生態文明建設。

　　構建從山頂到海洋的保護治理大格局，以高水平保護促進高質量發展。對標美麗中國建設目標，統籌謀劃構建從山頂到海洋的保護治理大格局，全地域、全領域、全方位、全過程、全要素、全鏈條推進生態環境保護。將綠色低碳理念融入海洋經濟發展方式，促進海洋傳統產業的數字化、高端化、綠色化發展，通過提升海洋綠色新質生產力，不斷壯大培育新興產業、新模式、新動能，布局未來產業。同時也要大力加強海洋生態環境保護，促進海洋資源的可持續利用，促進海洋生態產品價值源源不斷的實現。

　　以美麗海灣建設為主線，協同推進污染防治和生態修復。堅持陸海統籌、河海聯動，以海灣為基本單元，系統謀劃并梯次推進“三個五年”的美麗海灣建設，“一灣一策”協同推進近岸海域污染防治、生態保護修復和岸灘環境整治，持續深入推進重點海域綜合治理，不斷提升紅樹林等重要海洋生態系統質量和穩定性，實施沿海城市海洋垃圾清理、重點入海排污口整治、海洋生態保護修復等重大舉措，開展美麗海灣建設成效評價，因地制宜推進各地美麗海灣建設，推動京津冀地區、長三角地區和粵港澳大灣區等沿海地區打造美麗中國建設示范樣板。

　　強化海洋生態環境監督管理，實行最嚴格的生態環境保護制度。海洋生態環境保護重在建章立制，只有用最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為海洋生態環境保護提供可靠保障。強化海洋生態環境分區管控、監測調查、監管執法、考核督察等常態化、全過程監督管理，加強入海排污口、海水養殖、海洋傾廢、涉海工程等領域的監管，嚴格海洋生態保護修復監管，繼續與中國海警局等有關部門強化監管執法協同、開展專項執法，重拳出擊、重典治亂，嚴厲打擊破壞海洋生態環境的行為。

　　加強創新驅動科技引領，提高海洋治理現代化水平。實施“科技興海”戰略，充分發揮科技在海洋生態環境保護方面的支撐和引領作用，努力突破制約海洋生態環境保護和海洋經濟高質量發展的科技瓶頸，加強關鍵核心技術攻關、試點示范和推廣應用。加快數字賦能，深化人工智能等數字技術應用，運用陸、海、空、天多種手段，提高海洋生態環境監測、治理、監管、應急能力和技術水平。通過互聯網、虛擬現實（VR）等現代科技手段，普及海洋科學知識，增強公眾海洋保護意識。

　　全面開展海洋國際合作，積極參與全球海洋環境治理。深入踐行海洋命運共同體理念，深度參與海洋生態環境領域全球治理進程。提升國際公約履約能力，持續推進聯合國環境規劃署、西北太平洋行動計劃、東亞海協作體等區域行動計劃的國內履約及相關項目實施。通過“一帶一路”、中歐、中日韓、中東盟、二十國集團等多雙邊平臺，加強國際交流合作，為妥善應對全球海洋生態環境挑戰貢獻中國智慧、中國力量。